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回忆临沧县实行缓冲区土地改革的经过

时间:2007/3/7 12:00:00| |作者:admin|点击数:


      我是省民族工作队三大队成员,1953年9月至10月由保山、德宏调缅宁,当时缅宁地委已经成立。我到缅宁的第二天,地委组织部副部长找我谈话说:“你不参加省民族工作队整训,调你到缅宁县工作,缅宁县土改试点工作队已经集中学习,青华、文远两乡作为试点,要求今天下午就到缅宁县委报到”。报到后,分我参加两乡学习当联络员,学习后先到文远乡工作,具体任务是调研员,文远乡的土改进入第二阶段时,全县铺开第一批土改,又调我到县委办公室,任务是收集土改点、面情况,上报下传,一直到土改结束,复查时调我搞建党建团工作和县团工委工作等。目前我已离休13年,回忆起此事已相隔45年之多,由于水平有限,加之身体多病,年已古稀,难免会有不足之处,请参加过临沧县执行缓冲区土改的同志、领导给予纠正。
    
土地制度的改革,是中国民主革命的基本内容,农村主要的问题是政权和土地。临沧县执行缓冲区土改,虽然在程度上有与内地不相同的地方,但目的仍然是废除地主阶级封建土地所有制,消灭封建剥削制度。
    
一、如何区分缓冲区土改呢?从地理上看是内地和边疆的中界,从政治上看,缓冲区既有和内地一样的问题,又有特殊的一面。如阶级矛盾是相同的,地主阶级的封建土地所有制及压迫剥削利益的反动,反动政府对劳动人民的残酷剥削和反动统治,以及贫雇农、下中农为代表的劳苦大众,要求在中国共产党的领导下,政治上要当家作主,经济上要求获得土地、生活资料、住房等。更好的发展生产,改善生活的这一矛盾和内地是共同的,但缓冲区又有它特殊性的一面,临沧县具有历史上余留的问题,境内外有帝国主义,逃外地主和反动派,伺机反扑,策反民族头人及群众外逃。妄图颠覆我新生人民政权,又是民族杂居区,相邻边疆民族区域,内外关系十分复杂,县又是和平接管政权,1952年假暴动案影响大,干群思想有顾虑。减退清反运动面不深不广,群众基础薄弱等,必须实行缓冲区土改,慎重稳进的工作方针。
    
二、执行缓冲区主要依据是什么?1950年6月中央人民政府制定了从中华人民共和国土地改革和政务院公布的《关于划分农村阶级成分的决定》,还详细规定了解放以后,全国不同地区,不同情况的土地改革方针政策,必须从实际出发。1952年10月中共云南省委根据中央一系列指示,制定了《云南省边疆民族地区今后工作方针和政策》及《缓冲区土地改革的八项政策》,同时指出云南是和平解放,民族杂居,地处边疆等特点。当时缅宁县委根据省地委的指示精神,制定了缓冲区的土改计划、方针政策、方法步骤和八项补充规定,报经省、地委批准执行。
    
三、原缅宁(现临沧县)执行缓冲区土地改革达到了四个目的,分为六个阶段。四个目的是:⑴放手发动群众;⑵狠狠打击主要敌人;⑶培养各族干部;⑷组织生产发展。缓冲区土改仍然要搞群众运动,只是比内地在斗争策略上更稳、更宽、更细。政治从严,经济从宽,少数民族从优,达到各民族团结,特别解决对民族历史上的隔阂。土地改革运动共分6个阶段:⑴访问贫苦,扎根串联,建立贫雇主席团;⑵清匪反霸,镇压反革命;⑶民主评议,划分阶级成份;⑷征收没收,进行合理分配;⑸复查纠偏,颁发土地房屋所有证;⑹组织发展生产。
    
四、如何开展运动?运动一开始访贫问苦,扎根串联,放手发动群众,狠狠打击主要阶级敌人。掌握了缓冲区的特点及土改要解决的主要问题,省委指示要“慎重稳进”的指导方针,地、县委在具体指导土改中,采取了如下一些斗争策略,土改始终坚持“政治从严,经济从宽,少数民族从优”的原则。在充分发动群众的基础上,揭露国民党、地主阶级及其社会基础的反动本质。联系劳动人民的切身体验,控诉敌人的罪恶,彻底摧毁敌人的反动统治,使阶级敌人,在政治上没有活动的余地。同时控诉无田少地的痛苦,提高阶级觉悟,解决认识谁养活谁的问题。充分揭露阶级敌人的现行破坏活动,启发劳动人民当家作主,掌握“印把子,刀把子,枪杆子”的重要性和必要性,从而搞好乡村政权和民兵建设的基础。在此同时根据国民要求,镇压反革命,为了显示人民民主专政的威力,开展打击主要敌人,进一步发动群众,群众起来后,在斗争策略上,打击面要集中,少而精,集中力量打击地主阶级中顽固的当权派。同时分化瓦解下层,坚持“历史罪恶从宽,严惩现行,坚持说理斗争,严禁非刑吊打,从而减少对外震荡,争取社会的广泛同情和支持”。在划分阶级中,坚持区别对待,首恶大地主恶霸要狠狠地划,中小地主一般划,自报自认阶级的可以从宽,政治上,经济上无价值的就放弃,对少数民族地主,实行和平协商的办法,充分讨论经本民族同意报请上级批准,才能批斗,批斗时必须经本民族群众同意,少数民族要请,汉族方能参加,财产分配上坚持了先留后分的原则。
   
五、通过上述运动,从6个阶段看运动的成果:⑴发动群众,健全机构,选拔干部,发展组织。乡村组织基本纯洁,贫雇农优势树立起来,农村领导集团已经形成。全县66个土改乡有24080户,人口114981人,贫雇中农成年人口55165人,发动面占成年人口的88.6%,组织面占成年人口的74.6%,农村基层骨干已培养出999人,积极分子4582人,发展新党员447人,农村支部33个,机关支部11个,发展团员1706人,建立农村支部55个,同时选举了66个乡农协会正副主席和正副乡长,发展农协会员25973人,组织民兵4986人。(上述数字包括少数民族在内。一批少数民族被选拔担任各种职务,有一部分成为县、区机关的领导。)⑵土地改革过程中,集中打击三位一体的五种人:恶霸、地主、匪首、反党团骨干、反动会道门为首的共打击333人,该杀的已杀,该关的已关,该管的已经管起来。在打击时检举揭发出来或者自己坦白交待当过土匪的589人,其中分化靠向我人民政府的374人,分别按罪行处理,大部分进行教育后,安排回家劳动改造。被逼迫抢过人的群众3077人,土改中摘帽的2838人。⑶按政策,民主评议,划分阶级成份。群众已经充分发动起来。阶级敌人受到打击,于1954年1月开始在66个乡,先后按划分阶级成份的有关政策和规定,反复经过群众对土改有关划分阶级政策酝酿讨论,群众真正掌握好划分阶级成份的政策。特别是地主阶级的“三把尺子”,以村为单位经过自报民评,分户评议,出榜公布,三榜定案。全县66个乡共有24080户114981人,划为地主成份的1639户11394人,富农927户6843人,伪官吏3户16人,债利剥削者8户29人,小地主出租者298户822人,中农5395户21338人,贫农7555户24703人,雇农6774户23954人,手工业者7户52人,自由职业者5户15人 ,其他805户3667人。⑷征收没收,合理分配。乡村政权已牢牢掌握在贫雇农手中,贫雇农已真正当家作主,地主阶级已在政治上被打垮的同时,集中进行依靠有关政策,对地主占有的土地、耕畜、农具和其它财产房屋,进行没收,富农出租的土地进行征收,还宣布废除他们的一切债务,全县66个乡土改中,共没收地主阶级占有的水田108283工,折合54141.5亩,旱地43189工折合21594.5亩,征收富农和寺庙水田2298.3工折合11499亩,旱地9656工折合4828亩,66个乡没收征收水田旱地的面积占全县总面积39.45%,没收耕牛6212头,牲口1316匹,犁1346张,耙1069张,平房3137间,楼房4959间,粮食折合人民币110272.95万元。没收征收结束后,随即分配,分配的原则是将没收征收的田地、耕畜、农具、财产等分配给广大农民,特别是无田无地的贫雇农和缺田少地的,尽量满足他们的要求,使他们真正成为土地的主人,同时也给地主留下一部分,教育他们通过劳动成为自食其力的新人,在分配中注意处理好占有土地多少,山区与坝区,好与坏,少数民族与汉族土地占有情况,富裕与贫困等关系。通过分配教育干部群众相互支持,走有利于团结,有利于发展生产,有利于共同富裕的道路。66个乡分到土地户16965户72037人,共分配没收征收的水田60211.5亩,旱地62468亩,留下机动田5439亩,地1736亩,作为特殊处理,参加分配的有15825户65865人,其中贫农4248户21165人,雇农4420户15418人,中农2005户10822人,城镇贫农手工业,工人等1481户5882人。还分配耕牛牲口各种农具及房屋8096间,粮食677535斤。⑸复查土改运动,及时颁发土地房屋所有证。1954年6月土改工作队回城总结,在总结的基础上,认真学习了土改复查的工作内容,牢牢掌握了复查的方针政策和方法步骤,达到提高认识,统一思想,明确任务,复查主要内容有6条:①群众是否已经充分发动起来;②封建地主阶级是否彻底打垮;③乡村级的基层组织干部是否培养出来,基层政权是否建立健全;④检查落实已划成份是否对,发现及时纠正偏差;⑤颁发土地房屋所有证;⑥掀起以“互助合作爱国增产”为中心的农业生产高潮。
    
66个乡经过复查,查出漏划地主127户,富农128户,劳动阶级错划地主10户,富农22户,及时作了纠正。还抽调了一批小学教师,按土地改革分配的土地房屋给劳动人民填发了土地房屋产权所有证,留给地富的部分填了三联单,历时3个月的复查于1954年9月底结束。县委认为66个乡土改运动是成功的,①群众发动面已达到要求;②地主阶级的当权派已被打垮。五种人,该杀的已杀,该管的已经管了;③乡村基层干部大多数乡村已培养出来(包括少数民族在内);④乡村政权基本建立健全;⑤土地房屋所有证已经发出;⑥农民爱国增产运动十分高涨。⑹掀起以互助合作爱国增产为中心的农业生产高潮。土改运动后期,正是栽插季节,广大农民分到土地和果实,生产积极性空前高涨,各乡村基层干部、农民协会、工作队。不误农时积极率领广大农民投入春耕生产,66个乡共修整水沟1971条,新挖沟111条,新挖积水塘36个,同时组织农户互相帮助,调剂耕牛、农具,解决合理用水,使栽插任务按质按量圆满完成。土改后,农民生产生活逐年得到改善,1951年全县粮食产量是5691万斤,到1957年产量为8037万斤,增长29.8%。

从以上事实说明了,临沧县执行缓冲区土地改革是成功的。由于有党中央和各级党委的正确领导,县委执行了各项方针政策法规和规定,同时有上级各级党委及时指导,有广大人民群众的积极支持,以及广大土改工作队队员和乡村基层干部的艰苦努力工作,使临沧县执行缓冲区土改运动能圆满顺利地完成。使临沧县沿袭了几百年的地主阶级封建剥削制度和封建土地所有制,变为了劳动人民的土地所有制,使几百年来受封建地主阶级残酷压迫和剥削的劳动人民从苦难中彻底摆脱出来。增强了党和人民政府的向心力和凝聚力,使无产阶级专政更加巩固,广大人民群众分到了梦寐以求的土地,真正成了土地的主人和国家的主人,从而激发了广大人民群众生产积极性,使全县农业生产逐年稳步发展,人民生活逐年改善,随着农业的发展,一部分工矿企业也相继开办。
     在土地改革中,由于正确地执行了党的民族政策,坚持了团结少数民族上层和宗教头人,尊重少数民族的风俗习惯,提高少数民族的思想觉悟,使他们懂得地主阶级的残酷压迫和剥削是造成民族隔阂的根源,解决了一些长期以来的少数民族群众与汉族群众经常发生的纠纷,帮助少数民族人民改善生产生活条件。缓解了民族之间的纠纷和矛盾,加强了各民族之间的团结,为临沧县的政权巩固打下了良好的基础。
    
通过土地改革,一大批苦大仇深的贫雇农和积极分子加入了党团组织,壮大了党的队伍、66个乡村基层组织和政权已建立和健全,把“印把子,刀把子,枪杆子”牢牢掌握在劳动人民的手中,部分基层干部被选拔到县区乡领导机关,为即将开始建设社会主义培养了一批优秀人才。
    
实践证明临沧县执行缓冲区土地改革是成功的,虽然在运动中曾有一度“左”的错误倾向,脱离了临沧县历史的特殊性,不加区别的照搬照抄内地土改的经验,扩大了打击面和赔偿面,上述的错误一经发现,县委及时加以纠正,使土地改革运动又走上了正常健康发展的轨道。(摘于《中共临沧县历史资料》第二辑)